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塞翁失马焉知非福0

发布时间:2019-11-20 02:34:10

脱欧后的英国可能会探索新方式来改善生态环境,比如通过重新引入河狸来对洪水进行更好的管理。河狸会用树木修建堤坝,这些堤坝可以舒缓水流速度,减少河水干涸和泛滥的可能性,对环境非常有益。

图片来自网络

1月17日,英国首相特雷莎·梅公布了“脱欧路线图”,并表示脱欧程序将于3月底前启动。

脱欧除了会给英国、欧盟的经济、政治等诸多领域带来重大影响外,也势必对英国本身乃至整个欧盟的环境政策产生不可估量的影响。

英国《自然》杂志在近日的报道中指出,脱欧会让英国的环境面临巨大风险:野生动物保护和数百万环保资助资金前途未卜。但塞翁失马焉知非福,脱欧也将赋予法律制定者们发挥才干的自由和空间,他们可以制定专门针对英国的相关法律。此外,环保人员也将从脱欧中发现契机,借助自己的专业知识塑造未来政策的面貌。这或许能为英国提供独特的机会,让英国变得更加环保。

风险与机遇

英国约克大学生态学家、生态学会会长休·哈特利说:“离开欧洲会带来巨大的风险,但也预示提供了极大的机会。”她向英国议会咨询委员会就英国脱欧的环境影响提供了证据。该委员会由下议院议员玛丽·克雷领导,并于今年1月4日公布了相关结果。

英国脱欧将于今年3月底启动,且必须在两年内完成。为了避免事情突然发生变化,英国政府表示,将引入“《大废除法案》(Great Repeal Bill)”,废止1972年的欧盟共同体法案,并在英国正式脱欧后,将所有由该法案负责的欧盟法律转换为英国法律。

有环保人士担心,这会对目前为英国的鸟类和栖息地“保驾护航”的一些欧盟法律产生影响。英国皇家鸟类保护学会总监马丁·哈伯说:“证据表明,(欧盟的)这些方针指令非常有效。”皇家鸟类保护学会呼吁,在《废除条例草案》生效之前,要采取切实行动捍卫现有英国野生动物保护措施。

但也有些环境专家在其中看到了机会,尤其是欧盟法律拼图上最有争议的“共同农业政策(CAP)”这一块。这些专家多年来一直致力于推动对欧盟环境项目进行大改革,但却因改变步伐过慢而感到沮丧。

在英国,CAP提供的资金总额每年约为18亿英镑(约合22亿美元),其中大部分资金直接支付给农户,从而让他们获得更多收入;小部分(约4亿英镑)用于资助一些让环境受益的项目,如付款让农民在农田建造缓冲带,为野生动物提供栖息地或减少农药造成的破坏等。

但科学家们争论称,更多CAP资金应拨付给环保项目,尽管2013年进行的改革旨在使CAP更偏重环保,如一项规则要求农业种植至少3种农作物以维护多样性,但这并不能平息所有的担忧。

探索新方式

去年9月,英国牛津大学经济学家迪特尔·赫尔姆撰写了一份报告,探讨了脱欧后英国可能采取何种措施来替代CAP。他首选的办法是对CAP进行彻底修改,取消向农民提供补贴,集中于投资能提供切实好处的农业项目,如减少污染或增加生物多样性等,包括付款给一些农民,让其改变自己农田的使用方式从而提供上述环保好处。

埃克塞特大学的理查德·布拉兹耶主要研究土地使用和农业的环境影响,他也发现了改革CAP的机会。他提出的主要方式是景观恢复——改变农用土地的使用方式,让土地除了能提供高粮食产量,还能提供更好的“生态服务”。

其中一个例证是通过重新引入河狸来对洪水进行更好的管理。河狸会用树木修建堤坝,这些堤坝可以舒缓水流速度,减少河水干涸和泛滥的可能性,对环境非常有益。他认为,一份英国独有的农业政策,可以重新“野化”1%—10%的农用地。

但失去CAP也面临风险。政府已保证拨付资金到2020年,但环境大臣安德烈娅·利德索姆近日表示,“要设计出一个CAP的本土接任者”,同时废除包括3种农作物规则在内的欧盟相关法律,并“切断来自布鲁塞尔的繁文缛节”。

甚至过去对CAP持批评意见的研究人员也担心,这一改变可能破坏其带来的环境利益。例如,东安格利亚大学应用生态学家林恩·迪克斯就表示,很多保护野生动物的框架提供了源源不断的好处。她说:“对我来说,失去所有这些让我感到害怕。”

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