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科技成果拍卖的“浙江样本”

发布时间:2019-09-13 20:31:53

编者按 科技成果拍卖,是科技与经济、金融结合的创新之举,对加快科技成果产业化、解决成果产业化“最后一公里”具有重要的推动作用。这一改革顺应了市场化配置资源的大势,受到广大科研单位和企业的欢迎。4年5次拍卖,1200多家企业竞拍,521项成果进入企业实现产业化。浙江在科技拍卖上体现了敢为人先,勇于创业创新的浙江精神,创造了科技成果拍卖的“浙江样本”。浙江的经验可供借鉴。

2012年11月5日,浙江省敲响科技成果拍卖第一槌。科技成果第一次以拍卖的方式确定了它的价值;

2015年6月16日,浙江省第5次集中拍卖科技成果,成果拍卖进入新常态……

4年5次成果拍卖,浙江省521项省内外科技成果成功竞拍, 1282家企业参拍,总起拍价6.86亿元,成交价9.09亿元,溢价32.5%。

浙江科技成果拍卖的实践证明:发展技术市场,组织科技成果拍卖,这是深化科技体制改革,破解科技“四不”问题,解决科技成果转化最后一公里的有效形式之一。

从这个意义上说,浙江已形成科技成果拍卖的“浙江样本”。

“浙江样本”的示范意义在于:探索出一条成果来自市场,市场配置资源,把科技和经济、金融结合在一起,企业通过科技拍卖获得成果,进行产业化的新路子,为全国科技界作出了示范。全国政协副主席、科技部部长万钢多次到浙江调研和指导科技成果拍卖,充分肯定浙江的做法并作出批示。他说:“科技成果拍卖顺应了市场化配置科技资源的大势,很有意义,要继续做好。”

4年科技拍卖521项成果

科技成果从哪来,企业如何获得成果,如何形成产业化的生态体系,这一重大的现实难题,在浙江省获得突破,并获得了成功的经验。

这就是浙江省率先进行的科技成果拍卖。

2012年11月5日,浙江省首次拍卖科技成果。浙江科技史上第一个拍卖项目:中国美术学院的成果——“微观摄影创意设计系列产品研发”,以80万元起拍,数十位企业家经过16轮竞价,最终以112万元竞拍成功。这次拍卖共有18个拍卖项目,总起拍价为1633万元,结果拍卖成交价为2115万元。

初次拍卖成功,浙江省再接再厉。2013年11月16日,在党的十八届三中全会闭幕后的第四天,浙江省179项科技成果首次进行大规模集中拍卖。浙江省科技厅在前期大量调查研究和公开展示的基础上,采取了集中拍卖的方式,高校和全省11个市分场次分别进行拍卖。这次科技成果拍卖,一个鲜明的特点是成果来自市场,市场配置资源。本次拍卖的179个项目,不论科研院所、高校还是企业,都是根据市场需求研发的,具有很强的生命力和市场前景。

为增加成果供给,浙江从2014年开始每年春秋两季都进行一次科技成果拍卖。

2014年12月8日,浙江省再次响起科技成果拍卖声。2014浙江省共有177个项目参加竞价(拍卖),起拍价2.83亿元,涉及电子信息、新材料、生物技术、机械制造等行业。这一年,在国内首次尝试以拍卖科技型初创企业股权的形式,促进科技与金融结合,以股权拍卖融资,吸引了多家投融资机构。

2015年6月16日,浙江省举行第五次科技成果拍卖。此次拍卖,改变以往由政府部门为主的做法,由浙江伍一技术股份有限公司具体承办。82项科技成果竞拍,总起拍价达1.14亿元,涉及电子信息、先进制造、生物医药、化工、新材料、农牧渔等领域。

浙江科技成果拍卖最大的受益者是企业。

以200万元成功竞拍“低密度高强度浮力材料”科技成果的台州中浮新材料有限公司是一家民营企业,总经理卢善形对记者说,能在这样的场合拍卖成功,感到很高兴。浙江佳利投资集团竞拍者说,企业正在寻找转型所需技术。这一项目技术含量高,值得企业长远投资。通过拍卖获得科技成果,是企业创新主体与市场配置创新资源的有机结合,企业将争取3—5年内让成果实现产业化。

为使成果拍卖落到实处,浙江省从企业实际需求出发,征集竞拍科技成果,通过推介会的形式,组织省内外高校、科研院所与企业对接。2012年的科技成果竞拍,提前举办5场科技成果推介会,加强供需对接,落实参拍企业。

纵观浙江成果拍卖的发展轨道:2012年,浙江省把科技成果竞拍作为深化科技体制改革、促进科技与经济结合的具体实践和试验。2013年,充分调动各市的积极性、扩大竞拍规模,采取以市为单位、分场次组织的形式开展竞拍。2014年,在国内首次尝试以拍卖科技型初创企业股权的形式,促进科技与金融结合,以股权拍卖融资,吸引了多家投融资机构。2015年,注重发挥市场主体的作用,改以政府部门为主,由浙江伍一技术股份有限公司承办。浙江4年科技成果拍卖不断创新与探索,目的只有一个:加快科技成果产业化。

“浙江样本”解读

从成果拍卖试点到“市场起配置资源决定性作用”,从集中拍卖到制度保障可持续发展,是浙江成果拍卖一条清晰的发展轨迹。解读“浙江样本”,背后是深层次的创新因素。

一是坚定不移地把成果拍卖作为实施创新驱动战略的一个重要支点。

2002年创办的浙江网上技术市场得到时任省委书记习近平的重视与关心,先后对网上技术市场的发展作出了多次重要的指示。时任浙江省委书记的赵洪祝多次调研网上技术市场,对科技成果拍卖作出指示。

浙江省委书记夏宝龙今年以来已两次专程调研浙江科技大市场,关注科技成果拍卖,对建设具有全国影响力的浙江科技成果交易中心提出要求。浙江省省长李强说,政府需要搭建这样一个平台,利用这个平台,把全国、世界上的成果变成浙江的生产力。浙江省委常委、常务副省长袁家军十分关心成果拍卖,他希望坚持努力,不断提高影响力。时任副省长的毛光烈,要求精心组织,做大品牌。

科技成果拍卖已成为浙江实施创新驱动发展战略的一个重要支点。2013年浙江省政府出台了加快推进科技成果转化产业化相关政策:进行科技成果处置权改革,下放科技成果处置权;进行收益权分配改革,职务发明专利高校可按60%—95%比例、科研院所按20%—50%比例将成果收益划归参与研发科研人员及团队拥有,不受绩效工资总额限制;支持技术入股与收益分配;完善科技成果交易制度,落实科技成果竞价拍卖补助政策、网上技术交易补助政策……

二是坚定不移地开展市场化配置资源改革,为科技成果拍卖奠定了扎实的基础。

党的十八届三中全会提出,发挥市场配置资源的决定性作用。浙江科技成果拍卖形成的“成果来自市场,市场配置资源”机制,符合三中全会的精神。浙江省几年的拍卖实践,改变了人们对科技成果转移和转化的认识。科技成果可以象商品一样拍卖,可以通过市场确定科技成果价值的理念,构筑产业化生态体系的战略,铭刻在了科研院所和企业的心中。

浙江的实践说明,要真正通过市场配置科技资源,必须加快科技体制改革与创新,为科技成果拍卖奠定基础。在科技体制改革中,浙江省大力引进大院名校。从引进中科院宁波材料所、浙江清华长三角研究院到今天形成以青山湖科技城、未来科技城、嘉兴科技城等为龙头的创新载体联结而成的新的创新体系,这就为科技成果的拍卖奠定了基础。同时,浙江省抓企业创新能力提高,把重点研究院建在企业。目前,已经在纯电动汽车、现代环保装备、医疗装备、新一代网络产业等16条产业链,布局建了149家省级重点企业研究院。省财政累计资助重点企业研究院8.5亿元,带动企业研发投入70多亿元。

三是坚定不移地打造具有全国影响力的科技成果交易中心,拍卖由科技中介为主进行。

浙江省加快建设供给、需求、中介、市场四方合力,展示、交易、服务、共享、交流五位一体,覆盖和服务全省、长三角和泛长三角区域的科技成果交易中心为目标,重点建设和完善网上技术市场与科技大市场双层复合、功能互补的技术交易平台,供给与需求双向互动的技术供需体系,技术交易服务体系,技术交易保障体系,形成创新竞价(拍卖)与其他方式结合的技术转移模式。

2014年12月,浙江省科技大市场开业,33家科技中介服务机构入驻,浙江伍一技术股份有限公司揭牌成立……浙江科技成果转化有了一个新的平台。在这里,为科技成果转化提供中介、金融、科技服务等在内的高效全程服务,完成产业化层面各个链条之间的连接。

从2015年6月起,发挥市场主体的作用,浙江省科技成果拍卖改变以往由政府部门为主的做法,改由第三方——浙江伍一技术股份有限公司具体承办。

四是坚定不移地进行政府转变职能转变,不断创新和完善拍卖的方式方法,并加强制度建设,确保成果拍卖在法治的轨道上实现可持续发展。

从组织拍卖试点,到集中拍卖,到以市场化运作……浙江省不断创新拍卖的组织方式和运作方法。以科技大市场建设为支撑,打通科技与经济结合的通道,用市场化方式推进建立常态交易机制,用专业化方式推进成果交易。同时,加强制度建设,先后出台了相关的政策和法规。

让科技成果拍卖可持续发展

4年5次拍卖,521项成果通过科技拍卖进入企业后,产业化进展顺利。

浙江联宜电机股份有限公司的“高精度伺服驱动器关键技术”项目,技术交易实付金额480万元,开发的产品截止审计日已实现销售收入1540万元,创汇84万美元;浙江创佳数字技术有限公司的“高清双向内置EOC机顶盒TNL-3000”项目,技术交易实付金额高达1100万元,开发的产品截止审计日已销售12万台,实现销售收入6410万元……60项成功实现了产业化,新增销售12.44亿元、新增利税2.32亿元。

新常态下,社会关注的是:科技成果拍卖如何可持续发展?

2015年5月12日,浙江省委书记夏宝龙在浙江科技大市场调研时说,加快促进科技成果转移、促进科技成果产业化,要坚持市场化运作,搭建起拍卖交易平台,与网上技术市场真正形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系。要有足够的信息量,努力把拍卖的范围越做越广、触角越伸越远,加快建立横向纵向两个触角网,接触全国乃至全世界科研机构和高校的科研项目,接触省内外企事业单位的科研需求,分门别类开展拍卖。要省市县联动、各部门协同,全省各级科技部门要当好“店小二”,真正做大做实拍卖平台,千方百计把科技成果变成实实在在的生产力。

浙江省创新拍卖方式方法与制度保障相结合,推动可持续发展。

在创新方式方法上:

创新竞拍与其他方式结合的技术转移模式。结合科技成果交易中心建设,根据技术供给、技术需求的实际情况,定期的技术交易活动与实时的技术交易活动结合,综合性的技术交易活动与专业性、行业性、区域性的技术交易活动结合,科技成果竞拍与技术供需对接、交流、展示、洽谈结合,形成科技成果竞拍与其他多种方式结合的技术交易模式。

常态化地开展科技成果竞拍活动。组织好年度春、秋两季的科技成果竞拍活动;适时开展行业拍、专业拍、季拍、月拍、旬拍等。

积极发动科技中介服务机构参与。发动入驻科技大市场的35家科技中介服务机构和省市重点科技中介服务机构深入企业,发现企业真实的技术需求;积极联络国内外高校、科研院所、技术转移机构,寻找高校、科研院所真正具有转化价值的科技成果。在此基础上,组织开展行业、专业领域的科技成果竞拍活动,实现技术交易的常态化。

在制度保障上:近年来,浙江省转变政府职能,对发挥市场在配置科技资源中的决定性作用进行了新的改革和创新;以“四张清单一张网”加快改革科技计划体系、政府购买服务、网上技术市场公司化运作……据悉,浙江省还将在此基础上加强法制建设,以制度促进拍卖可持续发展。

让研发活力尽情释放,让产业化能力充分展现。成果拍卖,在浙江淀放出灿烂的科技之花。浙江省科技厅厅长周国辉说,我们要把握好创新驱动发展与依法治理的关系,把科技成果拍卖不断推向新的高点,真正“把论文写在产品上、研究做在工程中、成果转化在企业里、效果体现在市场上。”

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